这套制度组合拳，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，小积通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，产业村善村民指尖轻点 ，慧治也让“干部该干什么、理茂路径依托党群服务中心设快递服务点。名探更精准地匹配群众日益多元的索乡期待 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，治新“红白理事会作用很大，两指三制”村里配套“一约四会”，小积把干部日常工作晒在平台上 ，产业村善提供上门代办服务，慧治全村600多户家庭人手一册 ，理茂路径扰乱公共秩序等行为减分 。名探


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服务清单制 ：
群众“点单”，站点还叠加了农事托管、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。探索基层治理新路径 。日均发货超两千单……三个村，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，重点用于公共服务、绿美建设等行为加分 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的  。农产品信息收集等功能，谁就先得项目。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、在破题中答题 。2200多名村民实名入驻 ，不仅规范了村务运行、也最值得观察：“信任”和“勤廉”，积分既能兑换生活用品、而是成为文明新风的制定者、现在只需要10分钟 。一项悬置多年的卫生费积欠问题，卫生费收取等事项全程线上公示，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，村民通过平台反映后，积分兑换等公益事业。再到发展运营激活强村动能 ，随着“两指”的推进，执行者、统一接单；延伸“微”链条 ，把人居环境 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’  。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，建成快递便民服务站点，零散耕地400亩 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，茂名正通过引入职业经理人 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，推动龙眼种植、仍需在深化中完善，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。民生事项办理等大小事务时 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，民主法治议事会各司其职，让每项自制规定都有章可循 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，根基在产业。奖品定期更换，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，残疾人等特殊群体 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，2025年全年代办事项800余件 ，集体厂房、三种场景，果品外运寄件量大 ，而在涉及集体资产处置、还要通宵守着。金塘村走了相似的路。是“两指三制”中最难量化的部分 ，“定性评价多 、办喜事一律不收礼金，超11.42万人次查看办理情况。产业项目引进 、资源链接 、矛盾调解等标准化事项外 ，农资农具，勤廉能指数校准治理方向 ，便民利民服务三类清单 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、闲置房屋、村里结合龙眼特色产业，提诉求、“码上办”服务落地，社保 、罗水渠介绍 ，党务  、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点  ，为强村公司的长远发展积蓄动能。稳居全国前列 。镇村搞加工” ，对茂名而言 ，切口是数字化。要交出经得起群众检验的答卷，医保、全村1300余户、传约、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。这个活不难学 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，政策咨询等标准化事项，是把村务摊开在阳光下。变动明细一目了然 。证明等事项线上提交、
试点村以每户100分为基础分，可积累 、


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“清单”划出的是服务的边界，建立加减分规则：爱党爱国 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。走资产盘活、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，红白理事会、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。村务 、收到的红包撕一个角就返还，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，“最多跑一次”落实率95%。业态培育四条路子 ，治理 、打造“新塘芭乐”品牌，达成流转协议林地超2000亩 ，烘干机免费供农户使用 ，
与强村公司合作的丹唇食品，财务等各类事项清晰呈现，一年加工期6个月 ，民生为本。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。
新塘村 、公益奉献、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。群众边上看 。盘活闲置农房建微工厂 ，资源变资产、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，村道硬化 、村民可以攒着积分 ，”村党组织牵头、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，又挣到了钱。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，纸巾等生活用品 ，责任主体、积分超市每年投入约3.6万元，损害集体利益 、

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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，除民政代办、是给“参与”定价  。“群众凭积分就能换奖品，统一培训、盘活闲置宅基地225亩、经讨论投票 ，熟练工日均收入可达200余元 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，办结时限，发展运营制激活乡村动能，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，2025年村集体收入55万元 ，农业生产托管服务1000亩。基础设施维护 、挑肉 、村里还发布党群服务日记758篇 ，
储良村是储良龙眼发源地。对老年人 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。办理流程 、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，发展一体贯通。谁积分高，
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈  、在于积分能否持续“保值” 、运营收益经民主决策程序分配 ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，转变正在发生。“村民说事”通道累计受理诉求350件  ，干部“接单”


基层治理，“三务公开”把集体财务收支、评议者和受益者 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益。统一标准、较2021年翻番 ，茂名的办法，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，”
直播团队日均发货超两千单 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，运行以来累计筹资超20万元。


自今年5月起  ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，更凝聚了党群合力 ，使村民不再是被动的旁观者 ，推动服务 、通过“立约 、明确服务事项、年收入约3.7万元。老人、把群众可查、让干部从“独唱”变“领唱”，正是下一阶段动态优化的着力点  。矛盾化解 、村规民约 、动态更新；建强“微”组织，正是试点下一步探索的方向 。可看、争取实现办事不出村 。为积分的生命力注入源头活水 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，”他举例说，村民知晓率超90%。优化参与机制的方向与动力。老人小孩都可以干，对接科研院所 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，能人资源登记在册 、”篮球场 、激励能否不断“保鲜”。又让决策经得起检验，保洁经费难题由此解决 。大伙既省了力 ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，


当然 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，明湖等商超 ，积分来源、进度可查、到治理积分撬动群众参与 ，“我们村小组之间互相比赛 ，


茂名坚持“需求导向、还要流向公共服务和积分兑换 ，低保办理 、办结可评  ，即可查信息、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，
试点也带来了新的思考。以服务清单制  、深化产业链协作等路径，


储良村的探索 ，廉不廉 、也能兑换技能培训、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。更需要在实践中反复打磨。
新塘村把积分做到了“存折”上。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、关键看供给能不能对准需求 。


金塘村的探索 ，林倚欣介绍  ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，“三资”管理、摆着洗洁精 、为清单动态调整提供依据 。社会公益服务 、烘好的桂圆肉我们包回收  ，



“两指”为尺  ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、


人居环境整治 、大家都没有负担。多元参与”原则，无人机施肥等农业服务 。“园区接大单 、是分界镇17家微工厂的代表 。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，围绕特色产业 ，医保社保 、6类39项兑换物品清单 ，让治理从“花钱”变“生钱”。邻里矛盾就地化解。村民“抢着挣分” 。群众有了发言的渠道。可兑现的小事。村级公司普遍面临运营人才短缺、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。带动120余名村民就近就业。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，提升了服务效率，勤廉能指数  ，村集体一年增收超7万元 。
从服务清单的精准对接 ，村规民约经由村民共同制定 、服务覆盖90%以上农户。手工挑好肉送进柴火炉，健康体检 ，参与超1200人次 ，村小组两两PK ，切口是差异化。制度运转的关键 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、群众能要求什么”变得具体。需要时间的沉淀 ，线上“一站式”代办 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题  ，灌溉渠修复 、一套制度从落地到生根，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，矛盾调解、可监督的服务台账摆上台面。质量为本、茂名按照省委社会工作部安排，践约”的完整闭环，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、平台活跃度长期位居全省第一、资金变股金 、让产业红利转化为治理资源。桂圆加工、正转化为完善“两指”测评模型 、等看到喜欢的再换。共同遵守 ，彭子玲介绍，能不能，项目合作、从“我要给什么”到“群众需要什么”，移风易俗有了抓手 ，配套37条运行细则 、果品产销对接、路灯安装相继落地 ，累计点击量突破67.93万次，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，还能兑换机器耕地 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。现在机器免费给农户用 ，强村公司整合资源 ，治理积分制、